Ασχολούνταν με τα κοινά, ιδιαίτερα δ με τον Δήμο Ιωαννιτών, τον οποίο υπηρέτησε ως αντιδήμαρχος και δημοτικός σύμβουλος.
Ο Κώστας Ζάκκας υπήρξε ενεργός πολίτης μέχρι το τέλος, με ζωηρό ενδιαφέρον για τον τόπο και τα προβλήματά του, τα οποία αναδείκνυε, εκτός των άλλων και μέσω άρθρων που επί μακρά σειρά ετών δημοσίευε η εφημερίδα «Πρωινός Λόγος».
Ο Κώστας Ζάκκας γεννήθηκε στην Κόντσικα Γραμμενοχωρίων. Αποφοίτησε από την Εμπορική Σχολή Ιωαννίνων και σπούδασε στην Πάντειο Σχολή Πολιτικών Επιστημών.
Παράλληλα με τις σπουδές του μαθήτευσε ως τυπογράφος, σε πολλές τοπικές εφημερίδες. Μπήκε στον κλάδο της γραμματείας των δικαστηρίων ύστερα από διαγωνισμό.
Η ενασχόλησή του με τα κοινά υπήρξε πολυδιάστατη. Διετέλεσε πρόεδρος, γραμματέας και μέλος της διοίκησης αθλητικών συλλόγων, υπήρξε γενικός γραμματέας της Αδελφότητας των απανταχού Γραμμενοχωριτών, μέλος της διοίκησης του Συλλόγου Δικαστικών Υπαλλήλων Ιωαννίνων, πρόεδρος του Πολιτιστικού Συλλόγου Κόντσικας, μέλος της Ένωσης Γονέων Μαθητών του Δήμου Ιωαννιτών και του Δ.Σ. της Ομοσπονδίας Συλλόγων Γονέων Μαθητών Νομού Ιωαννίνων.
Το 1991 εξελέγη πρώτος σε ψήφους συνοικιακός σύμβουλος της πόλης και, ομόφωνα, πρόεδρος του 4ου Συνοικιακού Συμβουλίου, συμβάλλοντας με την έντονη δραστηριότητα που ανέπτυξε στην ανάδειξη και αντιμετώπιση των προβλημάτων της συνοικίας, την μερική ανάπλαση της περιοχής και την ουσιαστική αναβάθμιση του ρόλου των Συνοικιακών Συμβουλίων στις δημοτικές υποθέσεις.
Στις εκλογές του 1994 εξελέγη Δημοτικός Σύμβουλος Ιωαννίνων, με δήμαρχο τον Λευτέρη Γκλίναβο. Τη διετία 1997 – 98 διετέλεσε αντιπρόεδρος της ΔΕΤΑΙ και αντιδήμαρχος.
Υπήρξε εκλεγμένο μέλος (ταμίας) της σχολικής επιτροπής του Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου, καθώς και μέλος (αντιπρόεδρος) της σχολικής επιτροπής της Ζωσιμαίας Σχολής Ιωαννίνων ως εκπρόσωπος του Δήμου.
Συγγραφικό έργοΣημαντικό υπήρξε και το συγγραφικό έργο του Κώστα Ζάκκα, ο οποίος έγραψε μία σειρά από βιβλία, όπως «Ταξίδι στη Σοβιετική Ένωση» (1980), «Στα στενά μονοπάτια του Δ.Ε.Ε. Βασ. Καραγιάννη» (επιμέλεια 1987), «Εμπορική Σχολή Ηπείρου 1923-1961» (2004), «Γραμμενοχώρια Δήμος Μπιζανίου - Κόντσικα Ιωαννίνων» (2004), «Βιβλιοκρισίες, Βιβλιοπαρουσιάσεις» (2007), «Η Δημοτική Παράταξη «Γιάννινα - Συνεργασία - Δημιουργία» και η Δημοτική Αρχή Ιωαννίνων την περίοδο 1995-1998» (2012), καθώς και μία σειρά από άρθρα («υπόθεση Ευτ. Πρίντζου» κ.λπ.). Υπήρξε δε τακτικό μέλος της Ηπειρωτικής Στέγης Γραμμάτων και Τεχνών.